ΕπΑΝ: Δεν υπάρχει αποτελεσματικός ανταγωνισμός στις κατασκευές

Τις προκαταρκτικές απόψεις της σχετικά με τις συνθήκες ανταγωνισμού στην κατασκευαστική αγορά δημοσίευσε, προς διαβούλευση μέχρι τις 7 Μαΐου, η Επιτροπή Ανταγωνισμού (ΕΑ), στο πλαίσιο αυτεπάγγελτης εκκίνησης κανονιστικής παρέμβασης στον συγκεκριμένο κλάδο.

Η ΕΑ στην πρώτη φάση της έρευνάς της διαπίστωσε ότι στον κλάδο των κατασκευών δεν υπάρχουν συνθήκες αποτελεσματικού ανταγωνισμού και ότι τα άρθρα 1, 2 και 5 μέχρι 10 Ν. 3959/2011 (“Προστασία του ελεύθερου ανταγωνισμού”) δεν επαρκούν για τη δημιουργία συνθηκών αποτελεσματικού ανταγωνισμού.

Συγκεκριμένα, όπως αναφέρει η Αρχή, διαπιστώθηκε ότι υπήρξε σημαντική συγκέντρωση του κλάδου των κατασκευών τη τελευταία δεκαετία με αύξηση των φραγμών εισόδου σε ορισμένες από τις επιμέρους αγορές. Επιπλέον, εντοπίστηκε ότι η κοινή οριζόντια συμμετοχή συγκεκριμένου fund (σημ.: του Reggeborgh σε Ελλάκτωρ και ΓΕΚ ΤΕΡΝΑ που όμως, αποεπενδύει από την τελευταία, έχοντας περιορίσει το ποσοστό του σε αυτή σε περίπου 7%) στις δύο μεγαλύτερες κατασκευαστικές εταιρείες, δύναται να οδηγήσει στις ακόλουθες θεωρίες βλάβης:

-Μη συντονισμένα μονομερή αποτελέσματα μείωσης ή μετριασμού των κινήτρων για ανταγωνισμό

-Συντονισμένα αποτελέσματα εναρμονισμένης συμπεριφοράς

Επίσης, λοιπά ζητήματα που εντοπίστηκαν εκ του νομοθετικού πλαισίου, λαμβανομένων υπόψη και των προβληματισμών που εξέφρασαν εταιρείες του κλάδου για τις επιπτώσεις τους στις ανταγωνιστικές συνθήκες και την προκαταρκτική έρευνα της υπηρεσίας είναι :

-Το θέμα της ρύθμισης των ασυνήθιστα χαμηλών προσφορών,

-Το ζήτημα της επαναφοράς του θεσμού της κατασκευαστικής κοινοπραξίας μετά την επιλογή αναδόχου του έργου,

-Τις αλλαγές στα κριτήρια ανάθεσης των συμβάσεων,

-Ο τρόπος οργάνωσης και ιδίως τα κριτήρια κατάταξης του Μητρώου Εργοληπτικών Επιχειρήσεων Δημοσίων Έργων (ΜΗ.ΕΕ.Δ.Ε),

-H εντατικότερη και ευρύτερη χρήση των ΣΔΙΤ και των παραχωρήσεων χωρίς προηγούμενη συστηματική ανάλυση των (πιθανών) επιπτώσεών τους στον ανταγωνισμό.

Το κείμενο της Επιτροπής Ανταγωνισμού εστιάζει στη διερεύνηση ύπαρξης συνθηκών αποτελεσματικού ανταγωνισμού στον κατασκευαστικό κλάδο και κυρίως στην κατασκευή δημοσίων έργων, λαμβάνοντας υπόψη τις δομικές και θεσμικές ιδιαιτερότητες του εν λόγω κλάδου και υιοθετεί την ακόλουθη δομή. Παρουσιάζει τη δομή και τις ανταγωνιστικές συνθήκες του κλάδου των κατασκευαστικών εταιρειών στην Ελλάδα, προκειμένου να αναδείξει τα χαρακτηριστικά εκείνα που μπορεί να επιτείνουν τη μη ύπαρξη ανταγωνισμού σε επιμέρους αγορές. Επικεντρώνεται στις πρόσφατες τροποποιήσεις του νομικού πλαισίου των δημοσίων συμβάσεων, παρουσιάζει τις ανταγωνιστικές συνθήκες του κλάδου, τα εντοπιζόμενα προβλήματα στη λειτουργία του ανταγωνισμού που αφορούν την κοινή ιδιοκτησία και τα λοιπά πιθανολογούμενα προβλήματα που εντοπίστηκαν και αφορούν τον κλάδο των κατασκευών.

Ακολουθήστε το Money Review στο Google News